Профессиональный спорт и закон

Заместитель председателя Комитета по спорту,
физической культуре и туризму администрации Нижнего Новгорода,
кандидат педагогических наук А.Ф. Антипов, Нижний Новгород

Консультант-юрист по физической культуре и спорту,
муниципальный советник Н.В. Уловистова, Нижний Новгород

"Десятилетний опыт реформирования физкультурно -спортивного движения в России
убеждает нас в том, что при выборе стратегии развития необходимо исходить не из абстрактных схем и моделей, а опираться на анализ конкретных социально-
экономических и политических условий в стране".

П.А. Рожков,
председатель Государственного комитета РФ
по физической культуре, спорту и туризму.



Законодательство о физической культуре и спорте - комплексная по своему характеру и значительная по объему часть законодательства РФ, включающая нормы конституционного, гражданского, трудового, международного права.

Оно тесно связано с законодательством об образовании, о социальной защите населения, о здравоохранении, о предпринимательской деятельности, о приватизации, о местном самоуправлении и представляет собой обширный массив законодательных актов, регламентирующих правоотношения, возникающие в ходе реализации прав граждан на занятия физической культурой и спортом, на сохранение здоровья средствами активного образа жизни и, таким образом, непосредственно относится к числу важных средств современной государственной политики в сфере обеспечения качества жизни граждан РФ.

Основу законодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте составляет Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". Как и всякий другой нормативно-пра вовой акт, он принадлежит своему времени, отражая его характерные черты. Переломный этап в реформировании физкультурно-спортивной деятельности - одна из примет нашего времени. В силу этого вышеназванный Закон несет на себе очевидный отпечаток перехода от одних правоотношений к другим, во многом - принципиально новым.

Характерной приметой нашего времени является также и добротное, последовательное гражданское законодательство. Если мысленно представить себе систему российского права и соотнести с ней законодательство о физической культуре и спорте, то станет очевидным, что его значительная часть совпадает с правовым полем гражданского законодательства. Однако правоотношения в этой части, гражданско-право вые по своей природе, еще не вполне созрели в обществе. Особенно это заметно в той части Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", которая регламентирует профессиональный спорт.

Статьи 24-26 названного ФЗ регламентируют правоотношения в профессиональной спортивной деятельности следующим образом:

"Организационная структура профессионального спорта определяется спецификой каждого вида спорта и состоит из ассоциаций и союзов, входящих в официально признанную общероссийскую федерацию по виду спорта".

Законодатель включил в структуру профессионального спорта также и спортивные клубы, команды, отдельных спортсменов-профессионалов, заключивших контракт с физкультурно -спортивным объединением, но, сожалению, никак не определил организационно-правовых форм субъектов профессионального спорта, и это обстоятельство не прибавляет четкости формулировкам статьи 24.

Эта же статья устанавливает, что деятельность спортсменов-профессионалов регулируется трудовым законодательством РФ и нормами, разработанными на основе уставов международных и российских физкультурно-спортивных организаций и утвержденными профессиональными физкультурно -спортивными объединениями по согласованию с общероссийскими федерациями по видам спорта.

Очевидно, что законодатель совершенно неоправданно усложняет контрактные правоотношения. Ведь сегодняшнее гражданское законодательство позволяет регулировать их достаточно четко, следует лишь признать гражданско-правовую природу этих отношений, а отнесение правоотношений сторон в ходе профессиональной спортивной деятельности к трудовым отношениям порождает ряд неразрешимых вопросов.

Какую должность в штатном расписании федерации занимает спортсмен-профессионал? Является ли профессиональный спорт профессией в прямом смысле этого слова? Какие записи должен вносить работодатель в трудовую книжку спортсмена? Участвует ли на самом деле спортсмен своим трудом в деятельности организации, как того требует законодательство о труде? Что является результатом (продуктом) его труда? Почему спортсмен не должен выполнять правил внутреннего трудового распорядка в организации? Кто сможет подсчитать отработанное им время? В соответствии с какими нормативными актами должна быть разработана его должностная инструкция? Не представляется возможным определить и разряды оплаты труда спортсмена. Да и с продолжительностью рабочего времени, норма которой установлена ФЗ, возникают проблемы. И как быть с охраной труда?

Профессиональный спорт как самостоятельный вид деятельности активно развивается в нашей стране. Поэтому определение в глоссарии ФЗ понятия "профессиональный спорт" как предпринимательской деятельности , целью которой является удовлетворение интересов спортивных организаций, спортсменов-профессионалов и зрителей, сегодня уже не вполне соответствует гражданскому законодательству.

В статье 2 Гражданского кодекса РФ предприни мательская деятельность признается как деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Следовательно, целью предпринимательской деятельности в спорте все же является систематическое получение прибыли, а не удовлетворение интересов.

Если бы в ФЗ "О физической культуре и спорте в РФ" это обстоятельство нашло отражение, то и правоотношения в профессиональном спорте было бы легче регулировать.

Идя таким путем, можно было бы признать, что в основе отношений между спортсменом-профессионалом и его работодателем лежит не трудовой договор, а смежный с ним гражданско-правовой договор возмездного выполнения работ, в соответствии с которым одна сторона (исполнитель) обязуется совершать тренировочную деятельность с целью приобретения качеств, позволяющих достигать высоких результатов в спортивных соревнованиях, а другая сторона (заказчик) берется оплатить эти работы за получение права пользования достигнутыми спортсменом результатами.

При этом продуктом деятельности станут эти самые особые качества - спортивное мастерство. В гражданском обороте этот продукт займет место объекта собственности, право пользования которым и будет передаваться собственником другим субъектам гражданско-правовых отношений на условиях договора.

Именно поэтому возможно получение заказчиком неустойки за досрочное расторжение договора по инициативе исполнителя и именно в рамках этой правовой конструкции возможно предусмотреть права третьих лиц - государства, федерации, тренера, образовательного учреждения, в котором обучался спортсмен до заключения им договора.

При этом появится также и возможность определения критериев оценки права пользования спортивным мастерством при осуществлении гражданско -правовых сделок. Одним из очевидных критериев уже сейчас являются спортивные достижения и результаты соревновательной деятельности спортсмена.

В статье 25 ФЗ установлены правовые основы контракта о спортивной деятельности. Если проанализировать содержание этой статьи, то получается, что это трехсторонний трудовой договор между спортсменом, тренером и физкультурно-спортивной организацией.

В соответствии с КЗоТ РФ трудовой договор является соглашением между работником и работодателем и третьей стороны здесь не предусматривается. Понятно, что в основе этой нормы лежит попытка обеспечения законных прав тренера. Однако реализовать его права возможно только в рамках гражданских правоотношений, предусматривающих множественность сторон в обязательстве и обязательства перед третьими лицами.

Статья 26 ФЗ, регламентирующая переход спортсменов в другие спортивные организации, сохраняет недостатки общего концептуального осмысления проблемы профессиональной спортивной деятельности.

Что скрыто за необходимостью взаимного согласия спортивных клубов в вопросе перехода спортсмена до истечения срока контракта? Не что иное, как попытка разрешения трудового по определению спора гражданско-правовыми средствами. Иными словами, в случае перехода спортсмена возникает одностороннее нарушение обязательств по гражданско -правовому договору, порождающее дополнительные обязательства по возмещению убытков, причиненных ненадлежащим или неполным исполнением основных обязательств по договору.

Установленная п.3 ст. 26 ФЗ необходимость согласования спортсменом-профессионалом порядка и сроков перехода из одного спортивного клуба в другой в пределах РФ с государственными органами и федерациями нарушает конституционные права спортсмена как гражданина свободно распоряжать ся своими способностями к труду, свободно выбирать место пребывания и жительства. Здесь можно говорить лишь о необходимости государственной регистрации заключаемого контракта.

Вместе с тем в отношениях спортсмена с зарубежными заказчиками необходимо особое правовое регулирование, поскольку Российское государство вкладывает бюджетные средства в развитие физической культуры и спорта и в создание условий для физического воспитания и появления спортивного мастерства у профессиональных спортсменов, следовательно, оно вправе претендовать на часть собственности на их мастерство. Поэтому в целях охраны прав и интересов государства становится возможным введение определенных ограничений на право спортсмена-профессионала заключать контракты с иностранными заказчиками.

Преимуществом гражданско-правового договора является и то, что он сохраняет для сторон свободу выбора формы, а в значительной степени и содержания, устанавливая гибкую и удобную в применении правовую связь.

Следует отметить, что причиной неспособности федераций обеспечить финансирование своей уставной деятельности является именно недостаточность законодательного регулирования профессиональной спортивной деятельности.

Хотелось бы, чтобы эта проблема, а также и другие проблемы законодательства о физической культуре и спорте стали предметом обсуждения российской спортивной общественности и специалистов по правоведению. Ведь не только объективные предпосыл ки, но и социально-экономические условия для этого уже сложились.


P.S. использована информация с [Зарегистрироваться?]

P.P.S. для тех кто не поймет почему это здесь и как это использовать - заранее прошу прощения

ДОГОВОР СО СПОРТСМЕНОМ



г.___________________ "__"________2003 года




__________________________________________________ ____________, далее по тексту "Клуб", в лице ______________________________________, действующего на основании _________________________,
гражданин ____________________________________, с другой стороны, далее по тексту "Спортсмен", действующий на основании
__________________________________________________ ______________, и
__________________________________________________ ____, далее по тексту "Общество", в лице ________________________________________, действующего на основании ___________, вместе именуемые "Стороны", заключили настоящий Договор о нижеследующем:




ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

Настоящий Договор регулирует комплекс трудовых, имущественных, финансовых, организационных и иных отношений, возникающих между Спортсменом, Клубом и Обществом по поводу участия Спортсмена в тренировочном процессе и спортивных соревнованиях в соответствии с планами, утвержденными Клубом.


1. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СТОРОН

1.1. Клуб поручает, а Спортсмен обязуется выполнять для Клуба порученную работу, обусловленную приказом о зачислении, в режиме, объеме и по плану, действующему в Клубе, а Общество оплачивает работу в соответствии с документами, редставляемыми Обществу Клубом.

1.2. Клуб обязуется:

- создавать необходимые условия для выполнения обязательств, принятых на себя по настоящему Договору;

- соблюдать правила медицинского обеспечения и социального страхования;

- обеспечивать Спортсмена на период действия настоящего Договора в необходимом количестве спортивной формой, обувью и спортивным инвентарем для участия в тренировках и соревнованиях;

- предоставить Спортсмену на период действия настоящего Договора жилое помещение. Все расходы по содержанию жилого помещения несет Общество, включая оплату телефона.

1.3. Спортсмен обязуется:

- соответствовать квалификационным требованиям Клуба, предъявляемым к уровню спортивного мастерства участников команды Клуба, принимающей участие в соревнованиях;

- не заключать других договоров с иными клубами и спортивными организациями в Российской Федерации и за рубежом в течение действия настоящего Договора;

- выполнять требования руководства Клуба и его тренерского состава, касающиеся профессиональной учебы Спортсмена и его тренировок;

- поддерживать себя в соответствующей спортивной форме на протяжении всего сезона и быть готовым выступать во всех соревнованиях, проводимых Клубом;

- являться на тренировочные занятия в назначенное руководством Клуба время;

- присутствовать на всех медицинских осмотрах и восстановительных мероприятиях, организуемых Клубом;

- вести себя на соревнованиях, тренировках и в иное время в соответствии с установленными нормами поведения спортсмена, воздерживаться от действий, которые могут нанести ущерб Клубу, Обществу, отдельным спортсменам Клуба;

- выполнять все инструкции и указания тренерского состава и руководства Клуба в отношении тактического участия в соревнованиях, а также общего плана поездок, сборов и т.п.;

- принимать предложенные руководством Клуба маршруты и транспортные средства при осуществлении поездок по Российской Федерации;

- не играть за другую команду и не принимать участия в других спортивных мероприятиях без письменного разрешения руководства Клуба;

- поддерживать репутацию Клуба и Общества, отдельных их членов и работников во время публичных выступлений и выступлений в средствах массовой информации;

- не передавать без согласия Клуба и Общества в средства массовой информации никаких сведений, связанных с деятельностью Клуба или Общества ни под своим именем, ни под псевдонимом;

- сохранять в тайне в течение всего срока действия настоящего Договора и ________ лет после его окончания условия настоящего Договора, а также ставшие известными Спортсмену любые данные о деятельности Клуба и Общества;

- продолжать регулярные тренировки в случае временной дисквалификации.

1.4. За нарушение обязанностей, указанных в п.1.3 настоящего Договора, Спортсмен несет ответственность, предусмотренную Гражданским кодексом РФ.

1.5. Общество обязуется:

- оплачивать труд Спортсмена в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Договором;

- по согласованию с Клубом и по заявкам последнего формировать материально-техническую базу Клуба;

- обеспечивать финансовую поддержку участия команды Клуба в плановых соревнованиях и тренировочном процессе в части, определяемой соглашением между Клубом и Обществом.

1.6. Стороны могут определить особые условия настоящего Договора, заключив об этом отдельное соглашение.


2. ОПЛАТА ТРУДА

2.1. Оплата труда Спортсмена включает в себя гарантированную ежемесячную заработную плату в размере ____________________ и дополнительные премиальные выплаты в сумме __________.

Выплата заработной платы осуществляется не позднее _______ числа месяца, следующего за оплачиваемым.

2.2. В случае задержки выплаты зарплаты более чем на ________ дней Спортсмен может расторгнуть настоящий договор и покинуть Клуб, в то время как Общество не освобождается от причитающихся Спортсмену выплат по настоящему Договору.

2.3. Премиальные выплаты Спортсмену осуществляются Обществом на основании оформленной Клубом документации, отражающей участие Спортсмена в истекшем месяце в тренировочном процессе или соревнованиях с предложениями о премировании Спортсмена.

2.4. Режим работы Спортсмена определяется в соответствии с планом учебно-тренировочного процесса и соревнований, утвержденного руководством Клуба, а также иных приказов и распоряжений в соответствии с настоящим Договором.


3. СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА

3.1. Настоящий Договор вступает в силу в момент получения Клубом положительного заключения о состоянии здоровья Спортсмена по результатам его медицинского освидетельствования и действует до ______________________________.

3.2. Договор может быть расторгнут досрочно по следующим основаниям:

а) по соглашению Сторон;

б) в случае призыва Спортсмена на военную службу или военные сборы с отрывом от места работы на срок более двух месяцев;

в) в случае вступления в силу приговора суда, которым Спортсмен осужден к наказанию, исключающему возможность выполнения Спортсменом его обязанностей по настоящему Договору;

г) в случае избрания Спортсмена на выборную должность, работа по которой может препятствовать исполнению Спортсменом его обязанностей по настоящему Договору;

д) в случае ликвидации Клуба или Общества;

е) в случае задержки выплаты зарплаты более чем на ________ дней.

3.3. Основанием для досрочного расторжения Договора по инициативе руководства Клуба может служить неоднократное совершение Спортсменом нарушений, предусмотренных пунктом 5.2. Договора.

3.4. При прекращении или расторжении настоящего Договора все расчеты между Обществом и Спортсменом должны быть произведены в _______ срок.

3.5. После окончания действия настоящего Договора Клуб не вправе требовать никаких компенсаций со Спортсмена или другого спортивного клуба.


4. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ

4.1. В случае заболевания или получения травмы Спортсмен должен немедленно поставить в известность руководство Клуба и в течение _________ дней представить медицинское свидетельство, подтверждающее противопоказания для занятия спортом, и явиться в Клуб для прохождения медицинского обследования.

4.2. Если Спортсмен получил травму и не может выполнять свои обязанности по настоящему Договору, он проходит медицинское обследование и лечение. Если обследование и лечение осуществляются по инициативе руководства Клуба или если травма не обусловлена каким-либо действием или поведением Спортсмена, противоречащим условиям и положениям настоящего Договора и правилам поведения
Спортсмена в быту, они оплачиваются Обществом.

4.3. Если Спортсмен во время соревнований, при переездах с командой Клуба, командировках от Клуба, а также на тренировочных занятиях получил травму, связанную с невозможностью его участия в тренировочном процессе и соревнованиях, Общество уплачивает Спортсмену:

а) в течение ____________ месяцев со дня получения травмы - _________% месячной заработной платы;

б) за ___________ месяц - _________% месячной заработной платы;

в) за ___________ месяц и до выздоровления - _________ % месячной заработной платы.

4.4. В случаях, указанных в пункте 4.3., помимо выплат, указанных в пункте 4.3., Общество оплачивает лечение Спортсмена в России. Если Спортсмен пожелает лечиться за границей, Общество оплачивает лечение в части, эквивалентной стоимости аналогичного лечения в России в клинике 1-й категории. При этом выбор иностранной клиники (врача) Спортсмен согласует с Клубом.

4.5. Если Спортсмен по причине травмы, полученной в ходе выполнения им своих обязанностей по настоящему Договору, по заключению врача Клуба окажется не здоров и не сможет участвовать в тренировочном процессе и соревнованиях, Договор не может быть расторгнут до восстановления трудоспособности Спортсмена или
установления группы инвалидности.
4.6. В особых случаях, не предусмотренных пунктом 4.3. настоящего Договора, сопровождающихся неучастием Спортсмена в тренировочном процессе и соревнованиях, данный период времени оплачивается частично в размере ______ % от причитающихся Спортсмену гарантированных выплат, предусмотренных настоящим договором.

5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

5.1. За нарушение сроков оплаты труда, предусмотренных настоящим Договором, виновная сторона уплачивает штраф из расчета ___ % в месяц от суммы задолженности.

5.2. Спортсмен может быть оштрафован за совершение следующих нарушений:

а) злоупотребление алкоголем и употребление наркотиков;

б) нарушение формы одежды во время соревнований;

в) опоздание на тренировку или соревнования;

г) пропуск тренировки или соревнования;

д) участие в соревнованиях за другую команду или в других спортивных мероприятиях без письменного разрешения руководства Клуба.

Размер штрафа определяется в соответствии со шкалой, разработанной Клубом, и являющейся приложением к настоящему договору.

5.3. В случае причинения Клубу или Обществу материального ущерба в результате неисполнения Спортсменом своих обязанностей Клуб и Общество имеют право на возмещение убытков в размере, не превышающем _____ % от общей суммы причитающейся Спортсмену заработной платы. Штрафы, предусмотренные настоящим Договором, взыскиваются путем удержания из сумм, подлежащих выплате.


6. ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ

6.1. В случае возникновения между Сторонами спора, он подлежит урегулированию путем переговоров непосредственно между руководством Клуба, Обществом и Спортсменом. Результаты переговоров оформляются соответствующим протоколом, подписываемым Сторонами или их представителями.

6.2. В случае, если спор не будет урегулирован путем переговоров, он подлежит разрешению в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством РФ.


7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

7.1. Клуб, подписывая настоящий договор, признает, что квалификация Спортсмена на момент заключения Договора соответствует уровню требований Клуба.

7.2. Настоящий Договор составлен на русском языке в ______ экземплярах, имеющих равную юридическую силу.

7.3. Все приложения к настоящему договору являются его неотъемлемой частью.


РЕКВИЗИТЫ СТОРОН: