Покер в России. Казнить нельзя, помиловать

Мы заинтересовались данным документом и попросили прокомментировать специалиста, председателя комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России Сергея Алексеева. Итак, сначала представляем вашему вниманию текст письма, а затем разъяснение юриста.

Текст документа:

Вопрос: О признании деятельности по проведению турниров по покеру азартной игрой и налогообложении налогом на игорный бизнес деятельности по проведению турниров по покеру.

Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 13 июля 2010 г. N 03-05-04-05/04

В Департаменте налоговой и таможенно-тарифной политики совместно с Департаментом финансовой политики рассмотрено письмо по вопросу о налогообложении деятельности по проведению турниров по покеру и сообщается следующее.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" азартной игрой признается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

В случае, если при организации и проведении турниров по покеру не предусмотрено основанное на риске соглашение о выигрыше... проведение турниров по покеру не может быть признано азартной игрой и может осуществляться вне игорных зон

На основании Приказа Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 20.07.2009 N 517 "спортивный покер" исключен из Всероссийского реестра видов спорта. При этом указанный Приказ не содержит норм, предписывающих обязательное прекращение деятельности покерных клубов.

В связи с этим полагаем, что организация деятельности клубов по интересам может осуществляться заинтересованными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая положения Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ, в случае, если проведение турниров по покеру основано на соответствующем соглашении о выигрыше, указанная деятельность признается азартной игрой и, следовательно, может осуществляться исключительно в игорных зонах.

Кроме того, вышеназванная деятельность подлежит налогообложению в соответствии с гл. 29 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс). Так, в силу ст. 366 Налогового кодекса покерный стол будет признаваться объектом налогообложения по налогу на игорный бизнес.

При этом согласно п. 2 ст. 366 Налогового кодекса каждый объект налогообложения (покерный стол) подлежит регистрации в налоговом органе по месту установки этого объекта не позднее чем за два дня до даты установки каждого объекта налогообложения.

Между тем в случае, если при организации и проведении турниров по покеру не предусмотрено основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором турнира по покеру по правилам, установленным этим организатором, проведение турниров по покеру не может быть признано азартной игрой и, следовательно, может осуществляться вне игорных зон, а также в игорных зонах без постановки на налоговый учет покерных столов.

Директор Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
И.В. ТРУНИН
13.07.2010

Комментарий к письму Минфина России

Письмом Минфина России от 13 июля 2010 г. N 03-05-04-05/04 подтверждается тот факт, что приказом Министерства спорта, туризма и молодёжной политики Российской Федерации от 20.07.2009 N 517 спортивный покер исключён из Всероссийского реестра видов спорта, т.е. перестал быть спортом и только. Это решение было принято потому, что азартные заведения, запрещённые с 1 июля 2009 г. вне игорных зон, стали камуфлировать свою деятельность вывесками спортивного покера.

Вместе с тем, те дисциплины покера, которые официально были признаны государством и считались на протяжении двух лет спортом, в результате этого юридического факта - вывода из реестра спорта - не стали азартными играми, а остались по своей сущности, содержанию и правилам интеллектуальными и полезными играми, наряду с шахматами, шашками, бриджем, нардами и т.п. Теперь эти разновидности покера именуются турнирным покером, где люди играют с людьми и не подпадают под действие федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", ибо результат игры в турнирный покер зависит главным образом от мастерства игроков, а не от риска – квалифицирующего признака азартной игры, прописанного в ст. 4 указанного закона. Зависимость результата игры в турнирный покер главным образом от мастерства, умений и навыков играющих, а не от риска и удачи подтверждается зарубежной практикой, а также математическими исследованиями, проведёнными по поводу турнирного покера в России, в частности исследованием Государственного университета "Высшая школа экономики" и рядом других российских и зарубежных институтов и ученых.

Также следует согласиться с письмом Минфина России, что в действующем российском законодательстве не содержится нормы об обязательном прекращении деятельности покерных клубов.

Письмо Министерства финансов по своему статусу не является обязательным нормативным правовым актом, однако свидетельствует о том, что дискуссия по поводу покера продолжается на официальном уровне, а позиции покера в нашей стране укрепляются.

Таким образом, с точки зрения действующего законодательства, организация и проведение турниров по турнирному покеру, не являющемуся азартной игрой, может осуществляться вне игорных зон.

Вместе с тем так называемый казиношный, или азартный, покер, в котором игра осуществляется не между людьми, а против игорного заведения и результат которого зависит от риска, следует рассматривать как азартные игры, подпадающие под действие федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ, и, следовательно, они могут осуществляться исключительно в игорных зонах.

Письмо Министерства финансов по своему статусу не является обязательным нормативным правовым актом, однако свидетельствует о том, что дискуссия по поводу покера продолжается на официальном уровне, а позиции покера как респектабельной и полезной умственной игры, развивающей интеллектуальные способности людей, в нашей стране укрепляются.

Доктор юридических наук, профессор,
председатель комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России
Алексеев С.В.

Источник:[Зарегистрироваться?]